一、編制背景

總結了“十三五”時期我縣殘疾人事業發展的重大成就，分析了殘疾人工作面臨的形勢與任務。為此，按照國家和省、市、縣戰略部署，抓住鄉村振興有利契機，圍繞縣委、縣政府工作大局，加快發展殘疾人事業，改善殘疾人生活，增強殘疾人自我發展能力，團結帶領全縣廣大殘疾人共建共享宜陽現代化建設取得的成果。

二、總體要求

提出了“十四五”時期殘疾人保障發展的指導思想、基本原則和主要目標。充分考慮我縣殘疾人事業發展現狀和殘疾人需求，突出問題導向和需求導向，提出我縣“十四五”時期以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、保障殘疾人基本民生、改善殘疾人生活品質、促進殘疾人全面發展為主線，以不斷滿足殘疾人美好生活需要為根本目的，推動殘疾人事業向著現代化邁進，讓殘疾人的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。到2025年，殘疾人收入與全縣平均水平差距進一步縮小，生活品質得到新改善，民生福祉達到新水平，助殘氛圍更加濃厚。到2035年，基本構建起比較成熟的現代化殘疾人事業發展體系。殘疾人發展環境更加優化，社會保障政策健全有力，基本公共服務精準有效，殘疾人平等參與、融合發展權利充分體現，殘疾人生活水平與社會平均水平差距顯著縮小，殘疾人生活更加幸福美好。

三、重點任務

圍繞12項主要任務指標設置專欄，部署5方面47項重點項目，細化實化“十四五”殘疾人保障和發展各項任務。

——提高殘疾人社會保障水平。殘疾人返貧致貧風險高，社會保障水平較低，相當數量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難?！兑巹潯穼㈧柟掏卣箽埣踩嗣撠毠猿晒?、提高殘疾人特別是困難和重度殘疾人保障水平作為首要任務，提出了鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，強化殘疾人社會救助保障，加快發展殘疾人托養照護服務，建立多元化殘疾人社會保險制度，完善殘疾人社會福利制度和優待政策，加強突發公共事件中對殘疾人的保護等政策措施。

——促進殘疾人就業創業。殘疾人是重要的人力資源、是社會主義現代化建設的重要力量?！兑巹潯穼头龀青l殘疾人就業創業放在突出位置，要求落實殘疾人就業支持政策，提升殘疾人職業素質和就業創業技能，加強和改進殘疾人就業服務，幫助殘疾人多種形式就業創業，讓更多殘疾人通過勞動過上更好更有尊嚴的生活。

——提升殘疾人公共服務質量。殘疾人公共服務總量不足、分布不均、質量效益不高?！兑巹潯诽岢鼋∪埣踩丝祻?、教育、文化體育等在內的公共服務體系，不斷擴大殘疾人公共服務供給，提高服務質量效益，讓殘疾人逐步享有均等化、專業化和便利化的服務，幫助殘疾人增強自我發展能力和社會參與能力。

——打造規范高效的殘疾人權益保障體系。殘疾人事業發展是社會文明進步的重要標志。《規劃》要求創新殘疾人法律服務和權益維護機制，推進無障礙環境建設，為殘疾人更好地融入社會生活提供便利。營造全社會助殘和殘疾人自強的文明社會氛圍，鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。

——打造有力有效的支持保障體系。《規劃》強調通過加強黨對殘疾人工作的領導，建立穩定增長的多元投入機制，加強基礎設施和信息化建設，推動科技創新和人才培養等方面，完善殘疾人事業高質量發展支持保障條件，發揮殘疾人組織橋梁紐帶作用，增強為殘疾人服務能力，促進殘疾人事業協調發展。