為進一步營造“暢、安、舒、美”的道路通行環境，白楊鎮扎實部署、重點推進，緊緊圍繞“廊道綠化”提升工作要求，強化措施、迅速行動，多措并舉全力打造高速廊道綠化新景觀。

一是夯實責任，統籌部署。召開專題會議對高速廊道綠化工作進行部署，領導班子多次深入一線督導工作，要求綠化成員單位按照時間、任務、苗木規格等要求，倒排工期，高標準完成高速廊道綠化任務。

 二是督導檢查，高質量施工。由鎮農辦牽頭，成立督導組，每日開展監督檢查，強化日常監管，嚴把工程安全、質量、進度，切實做到工作落實不打折扣。

三加強管護，確保成活率。按照“挖大坑、澆大水”植樹標準，保持寬度、株距，確保成活率，高標準推進。同時加大廊道植樹管護，落實管護責任，切實提高苗木成活率，持續鞏固綠化成果。

 下一步，白楊鎮將繼續采取扎實有力舉措，提高道路綠化質量，助推廊道綠化栽植再上新臺階。

大地回春添新綠，植樹造林正當時。近日來，董王莊鄉次古洞村搶抓春季大好時節，堅持工作早部署、廣動員、強推進，力爭開創綠化工作新局面。

明確“綠”字，制定綠化方案?？茖W制定村莊綠化方案，按照定數量、定標準、定時限的要求，把綠化任務分解落實到街道相關村，實行“建立臺賬、綠化栽種、長效管護”三步走。

聚焦“干”字，掀起工作熱潮。將綠化工作作為推進農村人居環境整治的重要抓手，共出動機械3臺、組織人力120余名迅速開展植綠、補植、提升工作。目前，提升改造省道247通道綠化3公里，綠化次古洞、大王溝2個自然村。

緊盯“精”字，提升美化質量。為確保補植補造效果和成活率，該村以適地適樹的原則，根據不同綠地條件選擇適宜的樹種，著力提升綠化、美化質量。截至目前，種植梨樹、桂花、石榴、大葉女貞等2500余棵，麥冬4000余平方。

落實“嚴”字，提高綠化標準。堅持把質量貫穿于村莊綠化的全過程，嚴把苗木質量關、栽植成活關、檢查驗收關，高標準整修工程，確保綠化樹木有人植、綠化有人管，持續鞏固綠化成果，進一步扮靚村莊環境。

2月21日上午，縣長張麗娟、縣領導王珂、王玉杰調研新伊高速公路沿線綠化工作，縣林業局、交通局負責人及鹽鎮鄉、柳泉鎮、蓮莊鎮、趙保鎮、白楊等有關鄉鎮主要領導陪同。

張麗娟先后來到新伊高速白楊站、趙保站、鹽鎮站、靈山·前進站，對新伊高速公路出入口及沿線綠化工作進行安排部署，對高速廊道綠化的目標任務、建設標準、完成時限等提出了明確要求。

截至目前，新伊高速沿線綠化，5個鄉鎮共組織施工隊7支，施工人員230人，已栽植金枝槐2400株、雪松4000株，完成進度的30%?？h林業局安排林業技術人員10名，包鄉鎮、包路段現場指導，嚴把苗木質量、栽植質量，確保造林成效。

張麗娟強調，要把好時間節點，確保新伊高速宜陽段廊道綠化在月底前保質保量完成栽植任務；圍繞新伊高速等廊道綠化開展專項巡林，進一步調整優化樹種結構，堅持保護永久基本農田的工作底線，堅持綠化、花化、彩化相結合，傾力打造綠化精品工程；要突出建管并重，落實廊道綠化管護責任，確保林帶建設成效。

2月4日上午，縣委副書記、縣長張麗娟到蓮莊等鄉鎮調研新伊高速公路出入口及沿線綠化、鄭盧路綠化提升、村莊綠化美化等工作。縣領導王珂、張宏波、李建芳、王玉杰參加調研，縣林業局局長樊志強及林業局相關工作人員陪同。

調研期間，她強調，要搶抓春季有利時機，加大工作力度，強化工作措施，把造林綠化工作做實、做細，努力打造宜陽特色的門戶新形象。

新伊高速宜陽境內路段需綠化長度為29.65公里，計劃打造多處微地形綠化景觀節點，規劃栽植銀杏、紅楓、雪松等喬灌木共計63649株。目前已栽植22050棵，三月底將全部完工。張麗娟先后到蓮莊鎮、白楊鎮、趙保鎮、鹽鎮鄉、柳泉鎮實地查看了高速路出口及沿線護欄、綠色植物管護等情況，聽取相關部門工作匯報。她強調，各鄉鎮高速公路出入口作為連接外界的交通樞紐，周邊環境是展現宜陽形象的重要窗口，相關部門要提高認識，搶抓春季有利時機，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量施工，選擇適宜苗木進行科學栽植，打造四季綠色景觀長廊，提高宜陽縣境內高速公路出入口及沿線“顏值”，進一步提升形象。

鄭盧路宜陽境內路段需提升綠化4.3公里，植樹17162棵。張麗娟一行先后查看了鄭盧路柳泉鎮、韓城鎮路段道路綠化情況后，根據綠化工作現狀提出改進提升措施。她指出，要加大道路兩側綠化提升工作力度，科學合理搭配花草和苗木，著力改善沿線環境面貌；綠化養護是關鍵，要做好交通道路兩旁綠化帶日常維護工作，及時對林下雜草進行清理，缺株斷檔的進行全面補栽補種，切實提升路域環境；要合理運用好道路周邊空地，嚴守保護永久基本農田的工作底線，做好沿線土地綠化工作，依據地形地貌，優化整體設計，切實美化沿線景觀，提升宜陽形象。

張麗娟還到香鹿山鎮香泉村、柳泉鎮河北村就村莊綠化工作提出指導性意見，并就下一步工作進行安排部署。

2023年2月2日上午，宜陽縣林業局在濱河公園濕地文化廣場舉辦第27個“世界濕地日”宣傳活動，對“關愛濕地、保護野生動物、開展救助”進行宣傳，提高公眾濕地保護意識，促進人與自然和諧共生。宜陽縣林業局黨組、濕地公園管理處工作人員參加。

濕地保護是生態文明建設的重要內容，林業局以此次主題活動為契機，堅持山水林湖草是生命共同體的理念，建設高標準濕地，筑牢生態屏障，推動建設“宜居宜業·富美宜陽”。

放置活動主題宣傳展板

講解鳥類監測紀實展板內容

發放宣傳頁

通過本次宣傳活動，進一步增強了廣大群眾對濕地功能與作用的認識，認識到濕地和林地對保護水土、涵養水源、凈化環境、維持生態的重要作用，引導社會公眾共同行動，積極參與到濕地保護中去，為恢復濕地原生態貢獻力量，讓宜陽天更藍，水更清，地更綠，城更美。

2月1日，省冬春季安全生產調研指導組彭志強主任到宜陽縣樊村鎮督導森林防火工作，鎮森林防火相關負責人陪同。

彭志強主任查看了樊村鎮森林防火工作臺賬，并前往鎮藍天衛士監控指揮中心查看藍天衛士監控值班情況，同時向值班人員傳達森林防火工作精神，強調森林防火工作的必要性、重要性。

彭志強與鎮森林防火工作人員一同前往倉庫檢查森林防火物資是否完好、是否齊全，強調防火物資齊備的重要性，同時在村內查看森林防火宣傳工作是否到位，各樣標語內容是否簡要規范、張貼位置是否明顯易察。

樊村鎮森林防火工作人員紛紛表示將提高森林防火思想覺悟，切實壓實自身工作責任，保障鎮森林防火安全。

2023年2月1日，宜陽縣白楊鎮召開2023年護林員工作安排部署會，鄉鎮相關領導、全體護林員參加。

部署會上重點講解了護林員的工作內容與職責，對新上崗的護林員進行了崗前培訓，傳達了2023年護林員工作精神，安排了2023年護林員工作主要內容，同時強調了護林員日常工作規范以及相關管理制度，確保護林員工作有序、有效開展，進一步以護林員培訓工作為抓手、護林工作為動力，助力白楊鎮森林防火工作。

2022年以來，我單位第一責任人按照市縣關于創建全國法治政府示范市活動要求，認真組織學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》精神，按照法律、法規、政策辦事，帶領全局牢固樹立服務意識，恪守“便民、規范、廉潔、高效”的行政服務宗旨，不斷提高規范執法能力和依法行政水平，現將法治政府建設履職情況匯報如下。

一、高度重視，提高認識，認真組織學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。

高度重視法治政府建設工作，將深入推進法治政府建設作為一項重要政治任務，周密部署，嚴格落實。局黨組理論學習中心組召開專題會議認真學習領會《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》精神，學習研討習近平法治思想和關于依法治國文件精神，強化宣傳創建內容，明確法治建設目標要求和措施，組織全體人員學習《法治政府建設示范創建應知應會》進行線上答題活動。

二、積極推進依法行政工作。

按照縣委縣政府及中心要求，林業行政審批服務收費事項全部進駐大廳。無法律法規依據和部門規定的審批和收費項目，一律取消，無“體外循環”、“兩頭受理”現象發生。按照中心規定，印制便民服務指南、一次性告知辦事群眾，將進駐行政服務中心辦理的各類事項在中心窗口、網站和單位網站進行公開公示。嚴格遵守辦結時限承諾，盡量壓縮辦理時限，按時辦結各類事項，有關事項情況按照規定在網上、服務指南卡、一次性告知單及權責清單及時進行調整。根據今年新《森林法》實施情況，在縣政府網站林業局權責清單上整理調整了行政許可事項和行政處罰共24項，按規定取消木材運輸證辦理及相關執法處罰事項，并在窗口柜臺、網上、服務指南卡、一次性告知單進行公示。

為保證依法行政和規范執法，各股室人員及執法人員通過不斷認真學習及有關培訓，維修維護調整錄入各事項的電腦設備及網絡系統數據，完善全國林木采伐管理系統、植物檢疫系統、林木種子種苗生產經營辦證、河南省政務服務網、洛陽市政務服務網及宜陽縣行政審批網上辦事系統事項明細、國家互聯網+政務服務系統、國家信用“雙公示”系統、完善財政票據專網系統功能、國家執法人員管理系統、全國林業行政案件填報系統、國家行政案件管理系統、省行政復議和行政應訴案件統計管理系統、縣政府網站權責清單填報和管理系統等，以保證各項工作能夠順利完成。

轉變理念，進一步規范完善林業行政審批服務收費事項，提升行政審批能力和服務水平，保證林業行政服務工作優質高效。嚴格執行森林采伐限額，強化森林資源保護。積極開展服務型執法建設，規范完善林業行政審批服務收費事項，提升行政審批能力和服務水平，保證林業行政服務工作優質高效。全年共辦結各類事項191件，其中：林木采伐許可證180件，植物檢疫證8件，征占用林地許可2件，野生保護動物許可1件。未出現超時限辦結件，未出現服務對象投訴事件。

根據縣政務服務工作要求，為進一步提升網上政務服務能力，積極參加市縣政務服務工作推進會，在河南省政務服務統一工作平臺、洛陽市審批服務事項管理平臺完成林業政務服務事項及流程的梳理填報調整工作。以確保達到使群眾能在網上申請辦理林業所有事項的任務。積極配合迎接行政執法及政務服務檢查。

完成互聯網+監管工作任務。按照縣互聯網+監管工作要求，完成河南省互聯網+監管系統中林業行政職權事項認領確認，組織培訓各股室單位填報日常職權履行情況，其中包括：林木種子種苗管理、植物檢疫管理、林木和林地資源管理、古樹名木保護管理、野生動植物資源管理、森林防火管理和林業行政處罰事項等，各項職能日常監管或專項檢查及處罰履行情況都要在平時及時錄入國家互聯網+監管工作平臺，上級不定時檢查各行業各部門履職監管情況。

二、不斷加大法治政府示范創建和普法宣傳力度，保障森林資源安全。

我局積極開展關于創建全國法治示范市活動，切實做好林業法律法規、森林防火和野生動物保護普法宣傳工作。一是做好林業法律法規及野生動植物宣傳保護工作，精心組織開展林業普法宣傳，舉辦野生動物保護宣傳月活動，開展4月21日至27日“愛鳥周”宣傳活動，加強野生動物救助，做好秋季候鳥等野生動物保護執法工作，開通違法線索舉報電話，做好宣傳，在野生動物宣傳月活動制作宣傳頁1500張，解答群眾提出的問題，呼吁全社會要自覺做到愛鳥護鳥，自覺維護生態環境，為建設富美宜陽做貢獻。在6月份和市局共同在濱河公園李賀廣場開展林業法律法規宣傳活動，推出展板50塊，條幅20條，發放各類宣傳資料兩千余份。二是加強森林防火宣傳，組織開展森林防火宣傳月和《森林防火條例》宣傳周活動，累計出動宣傳車100多臺次，印發張貼宣傳標語、宣傳材料上萬份，阻止野外違法用火10余起，收繳違規攜帶火種30余件。5月份、10月份在紅旗廣場、縣政務服務中心開展林業法律法規和“安全無小事，平安永相伴”森林防火知識宣傳咨詢活動。過往群眾紛紛向前詢問各類森林防火相關問題，對于群眾提出的疑問一一做出了解答。同時，通過發放森林防火安全手冊、森林防火宣傳單以及展示森林防火展板，對廣大市民進行森林防火安全知識宣傳教育。共發放森林防火宣傳彩頁500余份，各類森林防火宣傳手冊100余本。切實引導人們提高了森林防火安全認識，了解正確火場避險方法，增強保護森林資源意識，使森林生態安全得到了保護。

三、依法履行行政執法職能。

全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,聘請兩名律師做法律顧問。完成半年和年度林業行政案件審核和系統注冊登陸填報工作，組織執法單位完成發生的林業行政案件具體臺賬明細表的上報工作。無發生行政復議和訴訟案件。及時申報省政府行政執法證，到編辦進行資格申核，組織網上網下執法培訓考試并在網上填報和紙質上報，在《河南省政府法制辦行政執法證件管理系統》進行人員調整申報，按要求完成有關服務型行政執法培訓和工作開展。做好法制指導和行政案件卷宗審核工作，今年以來，共依法規范辦理22起行政處罰案件，均在《河南省林業行政處罰裁量標準》范圍內進行處理，暫無從輕或免于行政處罰性案件發生。

四、下步工作打算

繼續認真學習領會習近平法治思想和關于依法治國文件精神，積極開展法治政府建設工作，確保依法行政和依法治林。規范完善林業行政審批服務水平和嚴格執法各項工作，按照有關行政審批制度改革要求和政策文件規定及時調整有關審批服務事項，遵守項目辦結時限承諾，服務項目一律按規定嚴格審核，及時辦結，不出現服務對象投訴事件。明確行政執法工作人員各項職責，立足本職崗位，不斷改進服務方式，不斷提升服務水平，公開、公平、公正執法，依法執法，樹立宜陽林業精神文明良好形象。

2023年2月20日

2022年以來，我局按照市縣關于創建全國法治政府示范市活動要求，認真學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》精神，按照法律、法規、政策辦事，牢固樹立服務意識，恪守“便民、規范、廉潔、高效”的行政服務宗旨，不斷提高規范執法能力和依法行政水平，現將上半年法治政府建設工作情況匯報如下。

一、高度重視，認真組織學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。

1、局高度重視法治政府建設工作，將深入推進法治政府建設作為一項重要政治任務，周密部署，嚴格落實。局黨組理論學習中心組召開專題會議，認真組織學習研討習近平法治思想和關于依法治國文件精神，強化宣傳創建內容，明確法治建設目標要求和措施，組織全體人員學習《法治政府建設示范創建應知應會》進行線上答題活動。

二、推進法治政府建設，依法全面履行林業行政執法職能。

2、林業行政審批服務實現“馬上辦、網上辦、就近辦”，盡量壓縮辦理時限，嚴格遵守辦結時限承諾，按時辦結各類事項，有關事項情況按照規定在網上、服務指南卡、一次性告知單及權責清單及時進行調整公示。按照縣委縣政府及中心要求，依法實施行政許可，非行政許可審批事項全部取消，不存在備案、登記、行政確認、征求意見等任何方式設置的變相許可事項，無中介服務事項。

3、林業政務服務事項全部進駐大廳林業窗口，達到應進必進、一網一次一門受理。無法律法規依據和部門規定的審批和收費項目，一律取消，無“體外循環”、“兩頭受理”現象發生。按照中心規定，印制便民服務指南、一次性告知辦事群眾，將進駐行政服務中心辦理的各類事項在中心窗口、網站和單位網站進行公開公示。根據新《森林法》實施情況，在縣政府網站林業局權責清單上整理調整了行政許可事項和行政處罰事項，并在林業窗口柜臺、網上、服務指南卡、一次性告知單進行公示。

4、加大簡政放權和放權賦能改革力度。去年至今，林業局承接上級下放事項5項，均可在政務服務網上辦理，分別是：“國有林木采伐許可”、“林地征占用初審”、“臨時占用除國有森林經營單位林地以外的防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下（不含5公頃），其他林地面積10公頃以下（不含10公頃）審批”、“臨時占用除國有森林經營單位林地以外的防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上（含5公頃），其他林地面積10公頃以上（含10公頃）初審”、“國有森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施初審”。工作人員熟悉權限運行流程，下放權限以來已辦理“臨時占用除國有森林經營單位林地以外的防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下（不含5公頃），其他林地面積10公頃以下（不含10公頃）審批”1件。專門出臺洛林資【2021】10號《洛陽市林業局關于扎實做好相關權限承接落實工作的通知》，附件1：《市林業局關于授權部分行政審批權限的實施方案》、附件2：《建設項目使用林地審核指南》、附件3：《相關資料匯編》。洛陽市林業局到宜陽縣林業局開展業務培訓及指導工作2次，縣林業局組織學習2次，共4次參加16人次。下放權限以來，市場主體、人民群眾等服務對象對放權賦能非常滿意。

5、規范完善林業行政審批服務收費事項，提升行政審批能力和服務水平，保證林業政務服務工作優質高效。嚴格執行森林采伐限額，強化森林資源保護。2022年上級下達到我縣商品林計劃總量為28500立方米，完成人工商品林采伐蓄積量12806.1立方米，合格率100%。全年共辦理行政許可事項191件，其中：采伐許可證180件，辦理植物檢疫證8件，征占用林地許可2件，野生保護動物許可1件，無超時限辦結和服務對象投訴事件發生。

6、積極開展誠信教育和服務型執法建設，提升行政審批能力和服務水平，保證林業行政服務工作優質高效，辦理政務服務事項時注重指導行政相對人簽訂“信用承諾書”，辦理林木采伐許可證時，采伐人都簽訂了信用承諾書，及時完成報送行政許可及行政處罰 “雙公示”信用信息。保護和增進了行政相對人的合法權益，達到服務有溫度、執法有力度和建設誠信社會開展誠信教育目的。

三、嚴格落實行政執法責任制。

7、嚴格規范公正文明執法。一是規范執法行為，嚴格執法程序；二是堅持過罰相當原則，實現了同案同罰，達到公平公正；三是在林業行政執法過程中，有兩名以上執法人員要向管理相對人出示證件、表明身份，并做到舉止得當；遇到緊急事件和對方的過激言行，要態度平和、理性處理，去年以來全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，達到了文明執法，樹立了林業執法新形象。

8、嚴格執行林業行政處罰裁量標準。實行重大執法決定法制審核制度，在審核林業行政處罰案卷時，不但要審核執法程序是否正確、證據是否確鑿、法律適用是否恰當，還要審查是否嚴格執行林業行政處罰裁量標準，未按裁量標準執行的，法制室不審核，案卷退回糾正。多年來，我局嚴格按照河南省林業行政處罰裁量標準執行，得到行政處罰相對人的理解和支持。執法案卷按照省林業局下達的《河南省林業行政處罰文書格式》規范填寫，要素齊備，完整歸檔。

9、嚴格執行“罰繳分離制度”。為了使依法行政的實際操作落到實處，避免行政執法因利益的驅動而濫施處罰，林業局嚴格執行“罰繳分離制度”，對每一起行政處罰案件，必須經法制人員審核、行政主管領導批準后，開具行政處罰決定書，交付行政管理相對人到縣行政服務中心農商銀行窗口交納罰款。

10、聘請兩名律師做法律顧問。無發生行政復議和訴訟案件。做好法制指導和行政案件卷宗審核工作。2022年共依法規范辦理21起行政處罰案件，按要求完成有關服務型行政執法培訓和工作開展。

11、加強執法人員組織學習培訓管理。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，積極參加縣司法局及市林業局組織的行政執法公共法律知識、林業法律知識及新修訂的法律法規專題學習培訓和考試，進一步提高執法人員的執法水平。

四、不斷加大法治政府示范創建和普法宣傳力度，保障森林資源安全。

12、我局積極開展關于創建全國法治示范市活動，切實做好林業法律法規、森林防火和野生動物保護普法宣傳工作。一是做好林業法律法規及野生動植物宣傳保護工作，精心組織開展林業普法宣傳，舉辦野生動物保護宣傳月活動，開展4月21日至27日“愛鳥周”宣傳活動，加強野生動物救助，做好秋季候鳥等野生動物保護執法工作，開通違法線索舉報電話，做好宣傳，在野生動物宣傳月活動制作宣傳頁1500張，解答群眾提出的問題，呼吁全社會要自覺做到愛鳥護鳥，自覺維護生態環境，為建設富美宜陽做貢獻。在6月份和市局共同在濱河公園李賀廣場開展林業法律法規宣傳活動，推出展板50塊，條幅20條，發放各類宣傳資料兩千余份。二是加強森林防火宣傳，組織開展森林防火宣傳月和《森林防火條例》宣傳周活動，累計出動宣傳車100多臺次，印發張貼宣傳標語、宣傳材料上萬份，阻止野外違法用火10余起，收繳違規攜帶火種30余件。5月份、10月份在紅旗廣場、縣政務服務中心開展林業法律法規和“安全無小事，平安永相伴”森林防火知識宣傳咨詢活動。過往群眾紛紛向前詢問各類森林防火相關問題，對于群眾提出的疑問一一做出了解答。同時，通過發放森林防火安全手冊、森林防火宣傳單以及展示森林防火展板，對廣大市民進行森林防火安全知識宣傳教育。共發放森林防火宣傳彩頁500余份，各類森林防火宣傳手冊100余本。切實引導人們提高了森林防火安全認識，了解正確火場避險方法，增強保護森林資源意識，使森林生態安全得到了保護。

五、下步工作打算

繼續認真開展法治政府建設示范創建活動，確保各項工作優質高效。規范完善林業行政審批服務水平和嚴格執法各項工作，按照有關行政審批制度改革要求和政策文件規定及時調整有關審批服務事項，遵守項目辦結時限承諾，服務項目一律按規定嚴格審核，及時辦結，不得出現服務對象投訴事件。明確行政執法工作人員各項職責，立足本職崗位，不斷改進服務方式，不斷提升服務水平，公開、公平、公正執法，依法執法，發樹立宜陽林業精神文明良好形象。

            宜陽縣林業局

                        2023年2月19日

按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》和上級林業系統法治建設工作文件精神，為主動適應習近平法治思想新要求，圍繞貫徹實施新修訂的《中華人民共和國森林法》依法行政和依法治林，營造良好的林業法治環境，持續推動普法依法治林工作全面落實。

一、圍繞大局推進普法依法治理

繼續深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為首要任務，納入局黨組中心組理論學習內容，推動黨員領導干部發揮示范帶頭作用，增強干部群眾走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，結合林業普法工作，引導廣大干部職工統一思想和行動，加大林業法律法規的普法力度。

大力弘揚社會主義核心價值觀。按照中共中央、國務院發布的《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，以及我省《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的實施意見》要求，引導林業干部職工守法普法，營造講法治、重道德的良好環境，深入踐行社會主義核心價值觀。

加強黨內法規學習宣傳。在黨員干部中廣泛開展黨內法規學習活動，將黨內法規宣傳與林業普法宣傳結合起來，推動黨員干部學習黨內法規經?；?、制度化。

二、突出重點抓好林業普法宣傳

加強憲法的宣傳和貫徹實施。進一步推進憲法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡、進萬家，組織開展2022年國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動，開展領導干部憲法宣誓活動，擴大憲法宣傳的覆蓋面和影響力。

加強森林法、民法典等法律法規的學習宣傳。結合植樹節、愛鳥周、國際濕地日、保護野生動物宣傳月、森林防火宣傳月等重要時間節點，掀起學習宣傳《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國民法典》的熱潮，準確把握今后林業工作的方向和新要求。積極做好《中華人民共和國野生動物保護法》《種子法》《森林防火條例》《植物檢疫條例》《森林病蟲害防治條例》《濕地保護條例》《森林采伐更新管理辦法》等法律法規的宣傳普及。

認真抓好領導干部及國家工作人員學法用法。切實抓好國家工作人員日常學法、法治培訓和依法決策、依法履職、領導班子和領導干部述法等制度貫徹落實。抓好主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，著力提升領導干部法治意識。健全領導干部學法用法制度，切實增強領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的意識和能力。推動領導干部學法活動常態化，黨委(黨組)中心組每年集中學法不少于2次，專題法治培訓每年不少于1次。堅持和完善國家工作人員年度法律考試和任職法律知識考試制度，確保國家工作人員分類學法考試參考率達100%，合格率達98%以上。

抓好行政執法人員法治宣傳教育工作。充分利用定期培訓、法制講座、網絡媒體學習、分類學法考試等形式，開展法治宣傳教育活動，推進普法進程，實現行政執法人員學法用法的規范化、制度化。針對全省林業普法骨干和執法人員，開展林業法制機構和執法機構負責人培訓，實現普法教育和執法培訓的全覆蓋，不斷提高各級林業主管部門的行政普法、執法能力。

創新法治宣傳教育形式。面對普法對象多元化、普法需求多樣化的新形勢，充分利用網絡、自媒體等新興宣傳載體，拓展網站、微信、公眾號等普法渠道，通過點對點普法，擴大林業普法覆蓋面。積極參加省普法辦舉辦的"百萬網民學法律"網絡法律知識系列競賽活動，不斷提高法治宣傳教育的實際效果。

三、全面落實行政執法責任制

強化行政執法責任制落實。認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于實行國家機關“誰執法誰普法”責任制的實施意見》，進一步健全普法責任和工作制度。

積極推進行政執法公開。推行行政執法公示制度，推進執法人員信息、執法流程和執法結果公開。除涉及國家機密、商業秘密、個人隱私和法律規定不宜公開的情形外，所有行政處罰決定一律依法公開。

完善以案釋法制度。用身邊人說身邊事，用身邊事教育身邊人。充分利用典型案例進行釋法說理、開展法治宣傳教育，對典型案件進行深入剖析，查找行政權力運行過程中存在的問題，提出加強監督管理、完善制度機制等方面的對策建議，促進林業干部職工依法行政、依法決策。

健全完善信息報送和通報制度。及時發現和推廣典型，提高信息報送工作質量和工作成效，擴大法治宣傳教育工作的社會影響。對不重視林業法治宣傳教育工作或工作完成效果不佳的定期進行通報。

四、加強普法依法治理工作組織保障

強化普法工作制度的落實和工作職責的履行。認真完成省委全面依法治省委員會、省普法辦2022年工作要點和相關工作任務，認真貫徹落實省委全面依法治省委員會的決定事項和工作部署，確保中央和省委關于全民守法普法的決策部署不折不扣落到實處。認真履行"誰執法誰普法"第一責任人職責，把建立普法責任制列入重要議事日程。

強化普法依法治理工作保障。建立健全普法工作組織領導機制，加大普法骨干培訓工作力度，不斷提高組織能力和指導水平。充分利用辦公樓大廳、走廊、服務窗口等公共區域，設置法治宣傳板塊，建設法治文化陣地，加強普法宣傳教育依法治理機構、人員、經費、辦公場所建設和保障，不斷改進和規范法治政府創建工作。

                                               2022年2月28日

宜陽縣林業局

重大行政執法決定法制審核制度

局屬各股室、各單位：

現將《宜陽縣林業局重大行政執法決定法制審核制度》印發給你們，請認真貫徹執行。

第一條 為了加強對林業重大行政執法行為的監督，嚴格依法行政，根據有關法律、法規、規章及相關規定，結合林業行政執法工作實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大行政執法決定法制審核，是指局林業行政執法部門作出重大行政執法決定之前，由局法制機構（以下簡稱“法制機構”）對其合法性、適當性進行審核的活動。

第三條 法制機構負責對下列重大行政執法決定法制審核：

（一）重大行政許可決定法制審核的范圍

1、需以同級人民政府名義作出行政許可決定的;

2、擬作出的不予（變更、延續）行政許可決定或者撤銷行政許可決定;

3、行政許可利害關系人提出陳述、申辯的行政許可;

4、經特別程序（聽證、招標、拍賣、檢驗、監測、鑒定和專家評審等）審查的行政許可;

5、擬作出的直接涉及申請人與他人之間重大利益關系， 或涉及重大公共利益的行政許可決定;

6、擬作出的其他重大、復雜、疑難的行政許可決定。

（二）重大行政處罰決定法制審核的范圍

1、擬作出對公民個人處以1萬元以上罰款的案件；對法人和其他組織在非經營活動中處以3萬元以上罰款的案件；對法人和其他組織在經營活動中處以5萬元以上罰款的案件；涉及各類林業處罰的案件;

2、洛陽市林業局、宜陽縣人民政府要求直接立案查處的案件;

3、涉嫌犯罪需要移送的案件;

4、擬作出的其他重大、復雜、疑難的行政處罰決定。

（三）重大行政強制決定法制審核的范圍

按規定應當實施且非應當場實施的行政強制

（四）其他應當進行法制審核的重大行政執法決定。

第四條 重大行政執法決定簽發前，由承辦機構（指法律、法規授權的具有管理公共事務職能及依法受林業局委托從事行政執法活動的直屬單位）送審，應當提交局黨組、局班子集體討論的，集體討論前送審。

需要征求局內業務單位或者其他部門意見的，承辦機構應當在送審前征求意見。

承辦機構應當預留合理的法制審核時間。

第五條 送審時，承辦機構應當提交如下材料：

（一）重大行政執法決定建議意見及情況說明;

（二）草擬的重大行政執法決定書;

（三）案件材料;

（四）經聽證或者評估的，還應當提交聽證筆錄或者評估報告;

（五）重大行政執法決定案卷移交清單（附后）;

（六）其他需要提交的材料。

重大行政執法決定建議意見及情況說明應當載明認定的事實和認定的證據、適用的法律法規規章依據、執行裁量基準情況等內容。超出局職權范圍需要移送其他部門或者涉嫌犯罪需要移送司法機關的，一并提出移送意見。

法制機構認為材料不齊全的，可以要求承辦機構在指定時間內予以補充。

承辦機構對其提交材料的客觀性、真實性負責。

第六條 法制機構對擬作出的重大行政執法決定應從以下幾個方面進行審核：

（一）行政執法機關主體是否合法；

（二）主要事實是否清楚，證據是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規、規章是否準確，執行裁量基準是否適當；

（四）程序是否合法；

（五）是否有超越本機關職權范圍或濫用職權的情形；

（六）草擬的行政執法文書格式是否規范、表述是否準確，內容是否完備；

（七）其他應當審核的內容。

第七條 法制機構在審核過程中有權調閱行政執法活動相關材料；必要時也可以向當事人進行調查，相關單位和個人應當予以協助配合。

第八條 法制機構在審核過程中可以組織林業、法律等有關專家、顧問或者委托第三方專業機構研討論證，并邀請承辦機構參加；必要時，對復雜、疑難案件征詢上級部門意見或者提請執法解釋。

第九條 法制機構在收到送審材料后，應在七個工作日內審核完畢；案件復雜的或者特殊情況的，經局主要負責人批準可以延長五個工作日。

補充材料、專家論證、征詢意見、提請解釋期間不計入審核期限。

第十條 法制審核以書面審查為主；提出的意見或建議，經法制機構領導同意后，交承辦機構。

第十一條 法制機構對擬作出的重大行政執法決定進行審核后，根據不同情況，提出相應的書面意見或建議：

（一）主要事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意的意見；

（二）主要事實不清，證據不足的，提出繼續調查或不予作出行政執法決定的建議；

（三）定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當的，提出變更意見；

（四）執法文書不規范、程序不合法的，提出糾正意見；

（五）超出本局管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

法制機構對重大行政執法決定提出繼續調查、變更、程序糾正意見的，由承辦機構調查、變更、糾正后重新送審。

第十二條 承辦機構對法制機構審核意見和建議應當研究采納；有異議的應當與法制機構協商溝通，經溝通達不成一致意見的，將雙方意見一并報送局主要負責人處理。

第十三條 重大行政執法決定經法制機構審核同意后，應當提交局主要負責人組織集體討論決定的，由承辦機構提交集體討論。

重大行政執法決定作出后，由承辦機構負責執行并做好立卷歸檔工作

第十四條 承辦機構的承辦人員、法制機構的審核人員以及作出行政執法決定的負責人因不履行或者不正確履行職責，導致行政執法決定錯誤，情節嚴重的，按照有關規定追究相關人員的責任。

附件：宜陽縣林業局重大執法決定法制審核事項清單。

                                                             2022年3月1日

宜陽縣林業局重大行政執法決定法制審核清單

  一、行政處罰決定法制審核范圍
局所有行政處罰決定均須依法經過法制審核方可作出，簡易程序除外；
    二、行政許可決定法制審核范圍
    1、法律、法規、規章規定應當聽證的行政許可決定;
    2、申請人、利害關系人要求行政許可聽證的;
    3、涉及重大公共利益的行政許可決定。
    三、行政強制決定法制審核范圍
    1、對行政相對人或對社會公共利益有重大影響的行政強制決定;
    2、對行政相對人或對社會公共利益有重大影響的強制執行決定。
    四、行政檢查法制審核范圍
    1、對行政相對人有重大影響的;
    2、對社會公共利益有重大影響的;
    3、"雙隨機、一公開"年度計劃。
    五、其他重大行政執法決定法制審核范圍
    1、行政處罰決定:擬對公民處15000 元以上、對法人單位或組織處5萬元以上罰款的;沒收違法所得價值在5萬元以上的，對生產經營單位作出責令停產停業、吊銷許可證照的;
    2、行政強制決定:擬對生產經營企業采取關閉、取締等行政決定的;對生產經營企業的違法建筑物、構筑物和其他設施設備強制拆除的;查封扣押凍結標的價值在20萬元以上的;
    3、超越自由裁量權基準范圍，給予減輕行政處罰或不予行政處罰的;
    4、對發生法律效力的行政執法決定需要進行糾正或在執行中需要進行減免或暫緩執行的;
    5、法律、法規和規章規定的其他涉及面大、影響面廣的重大行政執法決定的;
    6、本行政執法機關主要負責人認為需要集體討論決定的其他案件;
    7、其他情況復雜或重大的違法案件。

根據財政部《地方政府債務信息公開辦法（試行）》（財預〔2018〕209號）規定，現對我部門2021年0.2億元政府債券資金使用情況進行公開，具體情況說明如下：

一、宜陽縣林業局（資金使用單位）
    （一）一般債券資金0.2億元使用情況

1、項目安排情況。

（1）錦屏山生態觀光園項目規劃面積25000畝，以綠化、采摘、景觀等項目建設，建成集生態旅游、農業觀光、文化教育、休閑度假、餐飲娛樂、療養養老為一體的生態園區。

（2）2020年河南省黃河流域生態保護和高質量發展領導小組發布《2020年河南省黃河流域生態保護和高質量發展工作要點》，圍繞生態保護、高質量發展、文化傳承等重點領域，先期啟動標志性項目，帶動黃河流域生態保護和高質量發展。在此背景下我縣積極行動，謀劃實施了宜陽縣黃河流域生態保護和高質量發展水源涵養地建設工程，2020年10月23日縣發改委批復實施宜陽縣黃河流域生態保護和高質量發展水源涵養地建設工程。涉及錦屏鎮、趙堡鎮、白楊鎮、樊村鎮4個鄉鎮9個行政村。

2、項目進展情況。

（1）錦屏山生態觀光園項目已完成森林生態景觀區、綠色生態采摘區的苗木栽植，完成壽安閣、望錦亭等景觀建設，完成園區內交通、水利、電力、通訊及管理房等基礎設施建設。

（2）宜陽縣黃河流域生態保護與高質量發展水源涵養地工程項目開工以來進展順利，截至目前本項目已完成建設任務9500畝。其中樊村鎮完成2100畝，錦屏鎮完成2300畝，趙堡鎮完成2600畝，白楊鎮完成2500畝。

3、資金使用情況。

（1）錦屏山生態園項目計劃總投資1.3億元，其中一般債券0.1億元，目前該項目資金已全部撥付至施工單位。

（2）宜陽縣黃河流域生態保護和高質量發展水源涵養地工程計劃總投資0.6億元。其中一般債券0.1億元，目前該項目債券資金已全部撥付完畢。

4、項目收益及實現情況。

（1）錦屏山生態觀光園項目的水果采摘由農民專業合作社經營管理，已實現收益，其他均無收益。

（2）宜陽縣黃河流域生態保護和高質量發展水源涵養地工程暫無收益。

5、項目對應資產情況。

（1）錦屏山生態園項目資產情況：各類綠化樹木98萬株，道路23公里，供水管網13.5公里，蓄水池5個、泵站5處，管理房7處。

（2）宜陽縣黃河流域生態保護和高質量發展水源涵養地工程目前已形成了9500畝未成林地，各類樹木105萬株。

                                                                                                           2023年6月5日

為體現公開、公平，強化公眾參與，根據《國家林草局辦公室自然資源部辦公廳生態環境部辦公廳關于報送自然保護地整合優化方案的函》（辦函保字〔2023〕33號）和《河南省林業局關于自然保護地整合優化方案編制報送工作的通知》（豫林護函〔2023〕13號）文件精神，現對宜陽縣自然保護地整合優化方案進行公示，任何單位和個人如有異議，可采用來信、來電或來訪的方式，提出建議或反映問題。

一、公示時間: 2023年3月24日至2023年3月28日。

二、受理電話、信箱和來訪地址

電??話：0379-68882447；

通訊地址：河南省洛陽市宜陽縣錦屏北路與緯一路交叉口(信封請注明自然保護地公示)；

郵政編碼：471600；

電子郵箱:68882447@163.com。

三、自然保護地整合優化方案

宜陽縣自然保護地共有4個：洛陽市熊耳山自然保護區（宜陽境內）、花果山國家森林公園、花果山省級地質公園、香鹿山森林公園，根據國家專班審查通過的自然保護地整合優化預案成果數據，全縣自然保護地整合優化方案如下。

（一）洛陽熊耳山省級自然保護區（宜陽境內面積），整合優化前面積9476.84公頃，其中核心保護區面積4746.17公頃，一般控制區面積4730.67公頃。整合優化后面積調整為10113.46公頃，核心保護區5530.97公頃，一般保護區4582.48公頃。花果山森林公園、花果山地質公園與熊耳山自然保護區重疊面積歸并入熊耳山自然保護區。

（二）花果山國家森林公園，整合優化前面積4817.6公頃，整合優化后面積調整為822.6公頃。

（三）花果山省級地質公園，整合優化前面積5427.39公頃，整合優化后面積調整為762.09公頃。

（四）香鹿山森林公園，整合優化前面積792.15公頃，整合優化后面積調整為765.67公頃。

宜陽縣林業局

2023年3月24日

KM_205i_00064.pdf