一、單位概況

宜陽縣城市管理局位于宜東新區同力大道北側政府綜合樓。2005年9月，經縣委、縣政府批準組建宜陽縣市政管理局，為縣政府直屬正科級事業單位，2006年3月正式掛牌，2006年9月成立中國共產黨宜陽縣市政管理局委員會。2019年1月，根據宜陽縣機構編制委員會《關于調整縣政府工作部門機構設置的通知》規定，組建宜陽縣城市管理局，掛宜陽縣城市綜合執法局牌子，為縣政府工作部門，同時經縣委批準，設立中國共產黨宜陽縣城市管理局黨組，2019年12月，經縣委組織部批準，成立中國共產黨宜陽縣城市管理局機關委員會。承擔著縣數字化管理、城區衛生清掃保潔、垃圾清運處理、市政道路建設養護、園林綠化建設管理、路燈設施建設維護、公園廣場綜合管理、城市管理綜合執法監察、生活垃圾處理場運營管理及園林城市創建等工作。具體職責有：（一）貫徹執行國家、省、市有關城市管理的法律、法規、規章和政策規定；研究擬訂有關城市管理的地方性法規、規章草案和政策規定并組織實施。（二）負責編制全縣城市管理發展戰略、中長期規劃和年度計劃并組織實施；研究制定城市管理行業發展規劃、年度計劃及專項規劃并組織實施。（三）負責中央、省、市、縣確定的與城市管理密切相關領域的綜合執法工作。（四）負責城市管理行業的突發事件應急處置管理工作；組織指導城市管理行業應急預案體系建設；負責組織、協調城市防汛、排洪、除雪工作；負責做好重大活動相關城市管理服務保障工作。（五）負責城市管理行業的安全生產工作；負責協調、指導、檢查城市管理行業公共設施事故的預防和處置工作；參與行業重大事故的調查處理與技術鑒定工作。（六）負責城市垃圾處理等公用事業行業管理及指導工作；研究制定城市垃圾處理等行業特許經營管理辦法，經批準后組織實施。（七）負責城市市容市貌的日常監管和綜合整治工作；負責城市區戶外廣告、霓虹燈、門頭牌匾設施管理工作；負責城市建成區餐飲油煙監管工作；負責城市建成區機動車停車行業管理工作。（八）負責城市照明和景觀亮化行業管理工作；負責城市市政設施、市容環境衛生等基礎設施的運營管理工作。（九）負責全縣園林綠化行業管理工作；負責城市規劃區縣管綠地的建設、養護和管理工作；會同有關部門劃定城市綠線并監督實施；負責城市建設項目的附屬綠地監管工作。（十）負責縣管公園的建設和運營管理工作；負責城市綠地的資源調查、評估、規劃論證；負責城市規劃區古樹名木和后續資源的監管工作；負責全縣的綠化彩化工作。（十一）負責數字化城市管理工作；負責城市管理行業應急指揮系統的建設與管理工作。（十二）負責城市管理行業規范和技術標準體系建設；負責組織實施城市管理科技發展規劃；指導城市管理重大科技項目攻關、成果推廣和新技術引進工作。（十三）負責城市市容環境衛生的行業管理工作；負責城市生活垃圾、固體廢物（含建筑垃圾）的處置管理工作。（十四）負責縣城市管理委員會的日常工作；負責城市管理工作的統籌協調、組織指導、監督檢查和考核評價。（十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。（十六）有關職責分工，1.與縣自然資源局、縣市場監督管理局在戶外廣告設施的設置管理有關職責分工?？h城市管理局（縣城市綜合執法局）是戶外廣告設施設置的主管部門，負責會同有關部門擬訂戶外廣告設施設置管理的地方性法規、規章，制定相關專業規劃和技術規范標準，并組織實施；負責戶外廣告設計、制作、安裝、維護的監督管理，牽頭協調戶外廣告設施管理工作?？h自然資源局會同縣城市管理局編制戶外廣告設施設置規劃?？h市場監督管理局負責對廣告內容的監督管理，對涉嫌違法廣告內容進行查處。2.與自然資源和生態環境、市場監管、交通管理、水利等部門在城市管理和綜合執法有關職責分工。城市規劃、建設以及其他主管部門負責專業技術強的違法違規行為認定、城市規劃核實、專業技術鑒定、資質資格和專業技術核準、質量安全監督檢查、工作中發現違法事項移交、行政處罰中涉及行政許可事項落實等；縣城市管理局（縣城市綜合執法局）執行具體行政處罰權及相應的行政強制權，建立健全行政管理和執法信息資源共享平臺，健全銜接配合、協調聯動的工作機制。有關行政管理部門應將與城市管理行政執法有關的行政許可和監督管理信息及時通報縣城市管理局（縣城市綜合執法局），縣城市管理局（縣城市綜合執法局）應將實施行政處罰的情況和發現的問題通報有關行政管理部門，并提出管理建議。

二、內設機構及職能

機關現內設辦公室、政策法規股、綜合監管和工程技術股、機關黨委等4個股室，下屬5個二級機構：數字化城市管理監督指揮中心（副科級）、城市環境衛生所（副科級）、城市管理綜合執法大隊（副科級）、園林綠化所（副科級）、市政設施建設所。

（一）內設股室

1.辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔文電、會務、機要、檔案以及信息、安全、保密、政務公開、新聞宣傳等工作。承擔機關和直屬單位的干部人事、機構編制、工資福利、教育培訓、隊伍建設和離退休干部工作。負責部門年度預算的編制、執行及年度決算工作，擬訂年度資金使用計劃，做好各項資金的核算和管理及系統財務收支、政府采購業務的指導、審核、監督和內部審計工作。負責城市管理非稅收入、系統行業統計和國有資產監管工作。電話：68828500　　

2.政策法規股。統籌協調城市管理有關地方性法規、規章草案起草工作。承擔有關規范性文件合法性審查、備案和清理工作。負責行政執法監督工作。負責執法規范化建設工作；組織開展法治培訓、宣傳教育。承擔行政復議、行政應訴有關工作。負責局系統網絡輿情、信訪穩定、社會治安綜合治理工作。負責110聯動事項、人大建議和政協提案辦理工作。負責受理人民群眾的來電來信來訪并提供有關法律、法規和政策咨詢服務工作。負責承辦、轉辦、督辦信訪案件，督促檢查重要信訪事項的處理和落實。負責信訪事項的信息整理和反饋工作。根據授權統一辦理本部門有關行政審批事項。電話：68828529

3.綜合監管和工程技術股。負責全縣城市管理工作的監督檢查、業務指導和綜合考評。會同有關部門制定市容秩序相關專業規劃和技術規范標準，并組織實施。負責監管城市道路和橋梁的清掃保潔及應急除冰雪工作。負責監管城市排水、城市防汛相關工作。負責城市區戶外廣告、霓虹燈、門頭牌匾設施監督管理工作。負責城市建成區內餐飲油煙的污染防治和監督管理工作，指導監督全縣餐飲油煙治理工作。負責城市建成區機動車停車行業管理工作，組織制定機動車停車管理的相關政策規定，會同相關部門對機動車停車管理工作進行綜合協調、檢查指導、督促考核。負責統籌城市管理行業安全生產監督管理相關工作。負責城市管理的數字化、智慧化建設與運行的監管。綜合協調縣相關職能部門（單位）之間有關城市管理方面的工作關系。負責城市創建工作。責統籌編制全縣城市管理發展戰略、中長期規劃和年度計劃并指導實施。負責統籌制定城市綠化、公園廣場、城市照明、景觀亮化、環衛設施、道路設施等城市管理行業發展規劃、專項規劃和年度計劃并指導實施。負責統籌城市管理行業規范和技術標準體系建設。負責組織制定城市管理科技發展規劃并指導實施。負責統籌協調組織市政建設項目前期論證、立項、規劃設計，預算編制、工程招標、中間質量檢查及后期竣工驗收、項目結算等工作。負責城市綠化資源普查、建檔和保護工作，監督指導城市規劃區內的古樹名木和后續資源的普查、建檔及保護管理工作。負責組織城市規劃區全民義務植樹活動及全縣綠化彩化相關工作。指導城市管理重大科技項目攻關、成果推廣和新技術引進工作。負責組織城市管理的科學研究、技術交流和科普工作。負責縣城市管理工作委員會辦公室的日常工作。電話：68828558、68828568

4.機關黨委。負責機關和直屬單位黨建、黨風廉政建設、紀檢監察、思想意識形態、文明單位創建、群團組織、巡視巡察、雙擁共建等日常管理工作。加強對全局“三重一大”事項執行情況的監督。負責局機關支部黨建日常工作。負責制定全局人才發展規劃和人事工作制度并組織實施。負責機關和直屬事業單位的干部人事和機構編制管理、勞資統計分析、職工教育培訓、干部隊伍建設和離退休人員管理等工作。負責行業專業技術職務職稱評定的初審工作。負責行業專業技術人員、公務員的繼續教育工作。負責城市管理系統改革、改制工作。負責指導全局社會信用代碼證的年檢和換發工作。完成上級主管部門和單位領導交辦的其他工作。電話：68828565

（二）二級機構

1.城市管理綜合執法大隊（副科級）。負責城市市容市貌的日常監管整治和綜合執法工作。配合有關部門制定市容秩序等相關專業規劃和技術規范標準，并實施。負責城市區戶外廣告、霓虹燈、門頭牌匾等公共設施監督治理工作。負責城市建成區內餐飲油煙的污染防治和日常監管治理工作。負責城市建成區機動車停車行業的日常監管工作；配合有關部門制定機動車停車管理的相關政策規定；會同相關部門對機動車停車管理工作進行綜合協調、檢查指導、督促考核；加強非機動車停放管理。負責城市管理綜合執法文書、卷宗等檔案的管理工作。負責對鄉鎮綜合執法工作的指導監督和考評工作。完成上級交辦的其他工作。電話：68828566

2.城市市容環境衛生管理站（副科級）。負責城市道路清掃保潔、灑水降塵、垃圾收集清運處理等環境衛生的日常管理工作。配合有關部門制定城市環境衛生和垃圾處理等相關專業規劃和技術規范標準，并實施。負責城市垃圾收集處理設施、公共廁所等環境衛生設施的建設和運營工作。負責城市生活垃圾、餐廚垃圾、固體廢物（含建筑垃圾）的分類處置管理工作。負責城市道路除雪保通等應急處置工作，做好重大活動相關城市管理服務保障工作。完成上級交辦的其他工作。電話：68828556

3.數字化城市管理監督指揮中心（副科級）。負責數字化城市管理工作。負責數字化城市管理信息系統及城市管理行業應急指揮系統的建設與管理工作。負責城市管理責任單位職責界定，并指導鄉（鎮）和縣直各有關職能部門（單位）二級平臺業務工作。制定完善數字化城市管理監督與評價辦法，建立科學完善的監督評價體系并組織實施。負責數字化城市管理中各種問題信息的收集、分類、處理和報送，隨時掌握城市管理現狀，實施城市管理全方位、全時段監控。負責各類城市管理信息的整理、分析，對城市管理狀況以及有關部門和責任人履行城市管理職責情況進行監督、考核、評價。負責辦理12319群眾投訴事項及城市管理應急事項的處理工作。完成上級交辦的其他工作。電話：80886939

4.園林綠化所（副科級）。負責全縣園林綠化行業管理工作。負責城市規劃區縣管綠地的建設、養護和管理工作；會同有關部門劃定城市綠線并監督實施。負責城市建設項目的附屬綠地監管工作。負責縣管公園、廣場的建設和運營管理工作。負責城市綠地的資源調查、評估、規劃論證。負責城市規劃區古樹名木和后續資源的監管工作。負責全縣的綠化彩化工作。完成上級交辦的其他工作。電話：80881931

5.市政管理所。負責城市道路、公共停車、城市亮化等市政設施的日常監管工作。配合有關部門制定全縣城市道路、公共停車、城市亮化等市政設施行業發展規劃、年度計劃及專業規劃，并實施。負責城市道路設施、公共停車、城市照明和景觀亮化建設工作。負責城市道路、路燈亮化等設施的運營管理工作。負責城市防汛應急預案體系建設，做好城市防汛、排洪工作。完成上級交辦的其他工作。電話：80881937

　　三、單位領導

　　黨組書記、局長：李新芳

四、辦公時間

周一至周五

夏季8:30-12:00，15:00-18:30 

冬季8:30-12:00，14:30-18:00 

五、單位地址及聯系方式

　　地　　址：河南省宜陽縣宜東新區同力大道北側政府綜合樓

　　郵政編碼：471600

　　電　　話：0379－68828500

    新年伊始，宜陽縣城市管理局迅速進入工作狀態，確保各項工作步入正軌，為新的一年開好局、起好步打下堅實基礎。1月29日上午，宜陽縣城市管理局召開春節后重點工作會議，局領導班子、中層以上干部參加會議。局黨組書記、局長李新芳主持會議并講話。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進十四五規劃承上啟下的關鍵之年，做好城市管理工作意義重大。會上，李新芳同志傳達了宜陽縣2023年重點工作會議精神，并對城市管理局下一步工作提出要求，一是要收心歸位，把思想和行動統一到既定目標上來。新的一年要不負春光，要認真貫徹落實縣委、縣政府工作部署，錨定“1345”總體思路，用榜樣收心，用責任收心，用紀律收心，迅速調整好精神狀態，以飽滿的熱情投入到工作中去。二是要創新思路，頂壓奮進抓實抓細全年工作。各單位要抓緊時間提前謀劃、周密部署各項工作，結合實際在舉措方法上謀細定實，在工作要求上謀靶定責。加大精細化管理力度，加強市容環衛、園林綠化、城區秩序、渣土車治理、市政設施維護、項目建設等工作，切實把各項工作抓緊、抓實、抓細、抓好。三是要拉高標桿，主動強化擔當作為。切實增強負重前行的責任感和使命感，瞄準當前制約城市管理高質量發展的癥結，凝心聚力、踔厲奮發、篤行不怠，不做“躺平式干部”，推動全局2023年工作邁上新臺階、邁出新步伐、出現新局面。

會議還研究部署了煙火晚會保障、工作紀律、安全生產等工作。

汛情就是命令，責任重于泰山，宜陽縣城市管理局恪盡職守、主動作為，從嚴、從早、從實抓好防汛抗洪各項工作，切實保障人民群眾生命財產安全。

一是強化排查治理。緊盯主次干道、低洼易澇區等重點區域，對排水設施、大樹危樹開展拉網式隱患排查，瞄準問題抓整治，及時消除安全隱患。緊盯重點項目、垃圾站點、沿街井蓋、雨水篦子、沿岸停車場等重點部位，密切關注水位動態，加大巡查力度，及時清淤疏通。特別是對城區的路燈、變壓器、控制箱等設施進行了防漏電檢測，防止雨天發生導電、漏電事故，確保人民群眾雨天安全出行。

二是強化應急保障。組建200人的防汛搶險隊伍，成立20人的防汛搶險突擊隊，負責應對汛期突發情況，做到遇險情一呼即應，迅速集結到位處理險情。加強物資儲備，已備防汛物資救生衣100件、雨衣176件、照明燈50個、污水泵21臺、膠鞋50雙、發電機4臺等，人員物資統一調度，保障防汛工作的順利開展。確保關鍵時刻拉得出、頂得上、打得贏。

三是強化應急處置。落實24小時值班制度，提前安排專人值守薄弱區域，實行全面工作聯動，及時傳遞雨情、汛情、險情和災害信息。一旦發生重大險情，第一時間上報，第一時間處置，確保各項工作及時、準確、暢通。

值此中國共產黨建黨100周年到來之際，為了推進黨史學習教育黨員參學全覆蓋，4月15日上午，在退休老干部生日前夕，城管局黨組為退休老干部送去“特殊”的生日禮物——“送學上門”，送去黨組織的溫暖與關懷。

為了確保離退休老干部、老黨員黨史學習教育不掉隊、不漏學，局學教辦將黨的重要思想親自送到老干部、老黨員家中，認真聽取老干部、老黨員對城市管理工作的意見和建議，向他們匯報了城管局黨史學習教育開展情況，并送去《中國共產黨簡史》《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關于中國共產黨歷史論述摘編》等學習材料、生日蛋糕卡和鮮花。學教辦領導與老干部促膝交談，噓寒問暖，詢問他近期生活、身體狀況。老干部表示，感謝黨組織的關懷，會繼續加強學習，積極發揮余熱，退休不褪色、離崗不離黨，傳播好聲音、弘揚正能量。

此次上門送學活動是引導離退休老干部、老黨員積極參加到黨史學習教育中來，發揮他們實踐廣、經驗多等特長優勢。與此同時，城管局黨組還將《論中國共產黨歷史》等學習材料送到其他退休黨員干部手中，真正實現了黨史學習教育的全覆蓋，為全面開展黨史學習教育提供了有力保障，確保黨史教育落地生根，取得實效。

一座洛陽城，半部中國史。為推動文明單位創建和黨史學習教育，4月14日下午，宜陽縣城市管理局按照市城管局工作安排，組織人員來到中國國花園---牡丹學教基地和學習強國主題公園參觀學習?；顒右浴拜x煌百年路 花開新征程”為主題，城管局干部職工及家屬200余人共同參與了活動。

下午14：20分，全員列隊在組織人員的帶領下，佩戴口罩有序進入中國國花園，分組進行參觀學習，在游玩途中暢聊歷史，賞花學習。

通過參觀學習交流探討，在賞其花、觀其形、聞其香中提升業務能力，豐富職工文化娛樂生活，增強職工凝聚力、向心力和落實力。在游園中探討黨史、中國史、牡丹史等歷史知識，提升文化自信，拓寬視野，增長見識，繼承與發揚黨的成功經驗和優良傳統，領悟黨的方針、堅定黨的信念，增強精神修養，為建設高質量“富美宜陽”貢獻城管智慧、城管力量。

為進一步提高城市管理信息采集工作效能，保障數字化中心規范化運行，3月30日上午，在宜陽縣數字化城市管理監督指揮中心舉行了宜陽縣數字化信息采集車輛量集中發放儀式。通過為信息采集員配備22輛三輪電動車和6輛四輪電動車，進一步加強了隊伍正規化建設，為城市管理工作精細化的開展打下了良好的硬件基礎。

發放儀式由中心主任楊英英主持并作講話。要求中心全體人員以此次配發車輛為契機，始終秉持“城市管理應該像繡花一樣精細”的工作理念，創新思路、扎實苦干，努力推動宜陽縣數字化城市管理工作再上新臺階、再創新佳績！

城管局副局長林青峰向全體信息采集員提出三點要求:一是嚴格按照車輛管理制度規范使用車輛;二是加強車輛日常養護管理，確保在車輛行駛安全下按時完成工作任務，充分展示數字化的良好形象;三是切實增強責任感和使命感，用好新裝備，確保信息采集工作高效運行。

隨后，城管局副局長邵偉宣布：“宜陽縣數字化信息采集車輛正式投入使用！”

新車輛的配發，是一種動力、一種鞭策、一種鼓舞，我們要以良好的精神風貌、扎實的工作作風、嚴明的組織紀律投入到數字化城市管理工作中，努力開創數字化城市管理工作新局面，為建設高質量“富美宜陽”做出貢獻！

為確保我縣香鹿山高速引線小品亮化安裝及東一路路燈電纜敷設工程節前如期完工，宜陽縣城市管理局路燈所全體管護人員全力以赴，起早貪黑、加班加點，高標準、嚴要求、搶進度，力爭春節前亮燈投用，為濃濃節日再添一道靚麗風景線。

       春節將至，為進一步美化城市環境，打造歡樂祥和、昂揚向上、風清氣正的節日氛圍。宜陽縣城市管理局按照縣委縣政府的工作部署，于1月28日開始在城區安裝燈籠。主要涉及道路有紅旗路、一場兩館、駿馬北路、濱河南路等主次干道的重點路段，共計安裝燈籠3000個左右。 

       掛燈籠，迎新春。為市民送上新年的祝福，營造整潔優美、和諧文明、充滿生機的城市形象，同時具有濃郁春節氣息的大紅燈籠，不僅僅給節日增添了濃厚的色彩，也寓意著紅紅火火的生活，宜陽縣城市管理局希望通過懸掛燈籠的形式，讓市民時刻感受喜慶的節日氣氛，歡歡樂樂過新年。

根據財政部《地方政府債務信息公開辦法（試行）》（財預〔2018〕209號）規定，現對我部門2022年0.7億元政府債券資金使用情況進行公開，具體情況說明如下：

一、宜陽縣市政管理所

（一）一般債券資金0.2億元使用情況

1.項目安排情況：宜陽縣創業大道（北環至南環段）提升改造工程、南環路（錦龍大道至西小河段）拓寬改造提升項目。

為完善城市基礎設施，按照縣政府工作安排，宜陽縣創業大道（北環至南環段）提升改造工程進行施工，工程含道路工程、排水工程、等內容；宜陽縣南環路（錦龍大道至西小河段）拓寬改造提升項目進行施工，工程內容包含道路、箱涵、給水、雨水、照明、電力、交通等。

2.項目進展情況：創業大道（北環至南環段）提升改造工程于2021年6月22日開工，2021年9月19日完工，經初步驗收合格后，2022年7月5日完成竣工結算；南環路（錦龍大道至西小河段）拓寬改造提升工程于2021年5月10日開工，2022年7月4日完工，經初步驗收合格后，正在進行決算。

3.資金使用情況：2022年5月上級財政部門下發宜陽縣創業大道（北環至南環段）提升改造工程一般債券0.1億元，并于2022年6月支付一般債劵資金0.1億萬元；2022年5月下發宜陽縣南環路（錦龍大道至西小河段）拓寬改造提升工程一般債券0.1億元，并于2021年6月支付一般債劵資金0.1億元。

4.項目收益及實現情況：本項目為民生工程，旨在于改善提升城鄉居民生活質量和水平，保障經濟社會健康穩定持續發展。目前全線已投入使用，緩解了機動車通行壓力。

5.項目對應資產情況：創業大道（北環至南環段）提升改造工程項目于2022年7月5日完成竣工審核結算，共計形成固定資產0.42億元；南環路（錦龍大道至西小河段）拓寬改造提升項目項目于2022年7月5日完成竣工初步驗收，共計形成固定資產0.79億元。

（二）專項債券資金0.1億元使用情況

1.項目安排情況：南環路（錦龍大道至西小河段）停車場建設項目。

為完善城市基礎設施，按照縣政府工作安排，我單位對南環路（錦龍大道至西小河段）停車場建設，含停車位180個及配套設施、周邊綠化等內容。

2.項目進展情況：南環路（錦龍大道至西小河段）停車場建設項目于2022年6月1日開工，2022年8月31日完工，經初步驗收合格后，正在進行決算。

3.資金使用情況：2022年5月上級財政部門下發南環路（錦龍大道至西小河段）停車場建設專項債券0.1億，并于2022年6月支付專項債劵資金0.1億元。

4.項目收益及實現情況：經測算，在宜陽縣南環路停車場建設項目收益預測及其依據的各項假設前提下，本項目債券存續期內累計凈收益 0.2億元，應付債券本金及利息合計 0.15億元，項目運營凈收益對債券本息的覆蓋倍數為 1.30 倍。項目相關預期收益能夠合理保障償還融資本金和利息，可以實現項目收益和融資自求平衡。

5.項目對應資產情況：該項目含停車位180個及配套設施、周邊綠化等內容，共計形成固定資產0.14億元。

二、宜陽縣園林綠化所

（一）一般債券資金0.1億元使用情況

1.項目安排情況：宜陽縣紅旗路中段城市有機更新項目。

為進一步提升城市生態環境，完善城市功能，按照縣政府工作安排，宜陽縣紅旗路中段城市有機更新項目進行施工，工程內容包含廣場、綠化、廊架、公廁、廣場管理房、警務室及其相關的配套管網、照明和休閑設施等。

2.項目進展情況：該工程已完工，且經初驗合格，目前還未進行竣工結算。

3.資金使用情況：2022年6月上級財政部門下發宜陽縣紅旗路中段城市有機更新項目一般債券0.1億元，并于2022年6月支付一般債券資金0.1億元。

4.項目收益及實現情況：本項目為城市有機更新重點惠民工程，旨在改善提升城市居民生活質量、水平及城市面貌，目前該項目已完工投入使用。

5.項目對應資產情況：紅旗路中段城市有機更新項目已完工，根據中標合同金額0.108億元，目前形成的固定資產約0.108億元。

     （二）專項債券資金0.3億元使用情況

1.項目安排情況：宜陽縣縣域電力線路入地工程項目。

本項目主要建設內容為：（1）長度約8km的35千伏電力管線；（2）長度約123km的10千伏電力管線；（3）長度約73km的400伏電力管線；以及配套高低壓設備更換等86項單體工程。

2.項目進展情況：工程于2023年1月5日開工，目前正在施工中，已完成80%工程量。

3.資金使用情況：2022年12月上級財政部門下達宜陽縣縣域電力線路入地工程項目專項債券資金0.3億元，2023年1月撥付給該工程洛陽龍羽集團有限公司0.03億元，2023年5月撥付給該工程洛陽龍羽集團有限公司0.1億元，目前共計0.13億元。

4.項目收益及實現情況：該項目符合國家政策和節能減排要求，項目建成后，對改善宜陽縣縣域環境，打造宜居宜業美麗縣城，促縣域經濟高質量發展，具有重要社會意義。

5.項目對應資產情況：根據工程進度80%及中標合同金額1.04億元，目前形成的固定資產約0.83億元。

                         2023年5月31日

根據財政部《地方政府債務信息公開辦法（試行）》（財預〔2018〕209號）規定，現對我部門2021年0.38億元政府債券資金使用情況進行公開，具體情況說明如下：

一、宜陽縣市政管理所

（一）一般債券資金0.28億元使用情況

1.項目安排情況：宜陽縣解放東路健康東路等五條新建道路建設項目、紅旗東路人民南路緯一路中興路香鹿山大道提升改造工程。

為完善城市基礎設施，按照縣政府工作安排，對宜陽縣健康東路等五條新建道路建設項目進行施工，工程含道路工程、排水工程、電氣工程、綠化工程等內容；對宜陽縣紅旗東路人民南路緯一路中興路香鹿山大道提升改造工程進行施工，工程含道路工程、排水工程等內容。

2.項目進展情況：宜陽縣解放東路健康東路等五條新建道路建設項目工程于2020年7月10日開工，2021年4月10日完工，經初步驗收合格后，2021年10月12日完成竣工結算；宜陽縣紅旗東路人民南路緯一路中興路香鹿山大道提升改造工程于2020年9月10日開工，2021年3月30日完工，經初步驗收合格后，2021年10月12日完成竣工結算。

3.資金使用情況：2021年上級財政部門下達宜陽縣解放東路健康東路等五條新建道路建設項目一般債券0.1億元，并于2021年4月支付一般債劵資金0.1億元；下達宜陽縣紅旗東路人民南路緯一路中興路香鹿山大道提升改造工程一般債券0.18億元，并于2021年8月支付一般債劵資金0.18億元。

4.項目收益及實現情況：本項目為民生工程，旨在于改善提升城鄉居民生活質量和水平，保障經濟社會健康穩定持續發展。目前全線已投入使用，緩解了機動車通行壓力。

5.項目對應資產情況：宜陽縣解放東路健康東路等五條新建道路建設項目于2021年10月12日完成竣工審核結算，共計形成固定資產0.74億元；宜陽縣紅旗東路人民南路緯一路中興路香鹿山大道提升改造工程于2021年10月12日完成竣工審核結算，共計形成固定資產0.41億元。

  二、宜陽縣園林綠化所    

  （一）一般債券資金0.1億元使用情況

1.項目安排情況：宜陽縣濱河南路（文興廣場至觀瀾橋）提升改造項目。

濱河南路（文興廣場至觀瀾橋）提升改造項目，東起文興廣場（與洛宜快速通道連接線相接），沿著濱河南路，西至觀瀾橋，全長約5795米。其中宜陽縣濱河南路（文興廣場至錦龍橋）提升改造項目（一標段），東起文興廣場，西至錦龍大橋，全長3360米。宜陽縣濱河南路（錦龍橋至觀瀾橋）提升改造項目（二標段），東起錦龍大橋，西至觀瀾橋，全長2435米。主要改造方案為拆除合歡路至錦龍大橋段路面上層水穩及油路面并重新鋪設，南側綠化帶拆除改為鋪設5米寬彩色自行車道，兩側3米寬人行道拆除重鋪，南側鋪設雨水管道及電力管道。

2.項目進展情況：工程于2020年5月29日開工，2020年8月28日完工，經初步驗收合格后，2022年1月19日完成竣工結算。

3.資金使用情況：2021年上級財政部門下發濱河南路（文興廣場至觀瀾橋）提升改造項目一般債券資金0.1億元，并于2021年4月撥付給該工程一標段河南置誠建筑工程有限公司0.05億元、二標段河南豫創聯勝建設工程有限公司0.05億元，共計0.1億元整。

4.項目收益及實現情況：本項目為民生工程，旨在于改善提升城鄉居民生活質量和水平，保障經濟社會健康穩定持續發展。目前全線已投入使用，在緩解了機動車通行壓力的同時，新增的自行車車道充分保障了非機動車輛的通行安全問題。很大程度提升了城區內東段至西段的互通便利。

5.項目對應資產情況：項目于2022年1月19日完成竣工審核結算，一標段審定金額為0.32億元、二標段審定金額為0.45億元，共計形成固定資產0.77億元。

                            2023年5月31日

《宜陽縣垃圾處理場提升改造項目環境影響評價報告書》征求意見稿已編制完成，根據《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部令第4號），為保障公眾環境保護知情權、參與權、表達權和監督權，現將征求公眾意見。

一、項目概況

項目名稱：宜陽縣垃圾處理場提升改造項目

建設地點：宜陽縣錦屏鎮鐵爐村王沖溝

建設規模及內容：項目占地面積5450m²，約8.17畝。建設內容包含垃圾開挖、外運15000m³，新建垃圾土壩9675m³，對填埋庫區進行防滲處理、滲濾液導排。項目建成后，總庫容2萬m³，平均處理規模為27.4t/d。

二、建設單位名稱和聯系方式

建設單位：宜陽縣城市管理局

建設單位地址：洛陽市宜陽縣同力大橋北側

聯 系 人：牛靈武

聯系電話：13592094868

聯系郵箱：yyxljc@163.com

三、承擔評價工作的環境影響評價機構

洛陽市綠環環保工程有限公司

四、公共參與調查表網絡鏈接

公眾可填寫生態環境部發布《建設項目環境影響評價公眾意見稿》，公眾意見表網絡鏈接：  

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html

五、環境影響評價報告書征求意見稿查閱方式和途徑

鏈接：https://pan.baidu.com/s/1cEKPQAPN8T2hrBiR_H7VBQ

提取碼：axij

紙質報告書查閱方式和途徑：在宜陽縣城市管理局設置紙質報告查閱點。

六、征求意見的公眾范圍

受本項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人。

七、公眾提出意見的主要方式和起止時間

主要方式：公眾可通過電話、信函、來訪等方式與建設單位聯系。

    起止時間：本公告發布后10個工作日內。

2022年以來，宜陽縣城市管理局緊緊圍繞市、縣法治政府建設工作要點，深入貫徹落實黨的十九大精神、黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進法制宣傳教育和城管執法工作，牢固樹立“為民城管、法治城管、智慧城管”的理念。堅持一手抓法治建設，秉公執法，一手抓市民法制教育，多形式、多渠道開展法律、法規宣傳活動，不斷在實踐中創新發展，為新時代行政執法工作不懈努力?，F將2022年度城市管理方面法治政府建設工作報告如下：

一、深入學習貫徹習近平法治思想，落實法治建設第一責任

1.深入學習貫徹習近平法治思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想列入重點工作內容，切實將習近平法治思想宣傳同普法依法治理工作結合起來。同時，將《習近平法治思想學習綱要》、黨內法規及相關的法律法規等納入黨組理論學習中心組重要學習內容，組織中心組成員進行學習研討，進一步提升領導干部的法治觀念和法治水平。

2.認真履行法治責任。根據人員變動實際，及時組織調整了法治建設工作領導小組，抽調人員充實和加強法治機構專業力量，進一步加強對本單位法治建設的組織領導。同時，強化個人自學，按要求征訂黨報黨刊等學習資料，督促干部職工積極參加學習強國、中國普法、河南干部網絡學院、洛陽普法等學習平臺，切實增強學習效果，確保學習效果轉化為思想成果和工作實績。

3.局黨組堅持依法決策。完善重大行政決策議事規則，明確重大決策事項議事內容、程序、權限，落實重大決策事項合法性審查。先后制定《宜陽縣城市管理局對外簽訂合同管理制度》《宜陽縣城市管理局工程及政府采購項目申報管理制度》《宜陽縣工程招標投標采購活動內部控制制度》，明確對外簽訂合同、工程項目申報和采購等活動程序，強化重大行政決策規程監督管理。

二、縱深推進“放管服”改革，提高政務服務水平

1.開展“一把手走流程”活動。深化“文明服務我精彩，群眾滿意在窗口”的政務服務理念，通過馬路辦公、實地查看等方式，開展“一把手走流程”活動，全面了解涉及城市管理領域的城市綠地、樹木審批、市政設施建設類等審批事項流程，從一線視角查找并及時解決審批中的“堵點、痛點、難點”，持續強化服務意識，兌現服務承諾，以優良的工作作風提高服務效能。

2.推進“萬人助萬企”走向深處。深入開展“萬人助萬企”活動，按照全縣“萬人助萬企”工作要求，組織班子成員，多次深入企業一線查看企業規模，詳細了解企業的生產經營狀況，了解分析企業經營現狀，摸清企業經營中遇到的困點、難點問題，針對企業生產經營存在的困難，提供精準的保障服務，激發企業內生動力，增強企業發展活力。

3.持續優化涉及民生項目審批流程。針對供排水、電力、燃氣、熱力、通訊等企業的外線工程，臨時占用綠化面積小于20平方米實行免審批；用地紅線外接入管線在500米以下的小型工程，實行備案制；用地紅線外接入管線在500米以上的外線工程，實行容缺受理和并聯審批，4個工作日內辦結出證。進一步壓縮水、電、氣、熱接入時間。

三、強化依法行政，做好法治建設工作

1.強化普法宣傳教育。一是城管執法隊伍重點學法。結合2022年“能力作風建設年”活動，持續開展“大培訓大練兵大比武”，通過邀請法律顧問開展講座、以案釋法、組織培訓等方式持續提升城管執法隊伍法治素質和業務水平。二是嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，以法治實踐活動為載體，結合“民法典宣傳月”、“12·4”憲法等重要時間節點和重要專項治理活動，以發放宣傳手冊、解答法律咨詢的宣傳形式，向市民集中宣傳憲法、民法典及與城市管理相關的法律法規，營造濃厚法治宣傳氛圍。三是大力開展法治政府創建宣傳。2022年，按照縣法治工作創建領導小組工作要求，積極配合市、縣開展法治政府示范市創建工作，通過電子屏幕播放宣傳口號，在辦公場所、公園廣場設置宣傳版面和條幅，利用抖音、微信等網絡媒體積極轉發創建倡議書，實地走訪行政相對人和管理對象等多種形式，大力宣傳法治政府創建，營造創建濃厚氛圍。

2.嚴格執行法制審核制度。嚴格審查各類執法文件、一律做到“逢文必審”，及時進行“事前糾正”，最大限度降低了法律和政策風險，有效保證了合法性審查工作質量和效率；為落實重大執法決定法制審核制度，促進嚴格規范公正文明執法，2022年，城管局共審查行政處罰案件43件，真正確保每起案件事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。

3.加強規范性文件管理。按照《宜陽縣規范性文件審核和備案工作制度》要求，對不符合全面依法治國、全面深化改革和“放管服”改革要求、不適應經濟社會發展需要、不利于優化營商環境、違法設定證明事項等內容的規章、規范性文件，認真細致，全面開展清理，做到了不留死角，不存遺漏。

4.自覺接受人大政協和社會監督。2022年，共接到人大建議9件、政協提案24件，主要涉及綠化、環衛、路燈、市政設施、城區秩序、停車規范等內容。截至目前，所有承辦件已全部辦結。其中，人大建議均為主辦件，辦理結果全部為A類，滿意率100%；政協提案24件，其中主辦22件，協辦2件，主辦件辦理結果均為A類，滿意率100%。二是全面化解社會矛盾，消除城市管理主要矛盾。2022年，共受理網絡投訴138件，110聯動交辦件354件，群眾來訪114件，主要涉及市政設施、市容環境、沿街秩序、工程欠款、欠薪等問題，已全部辦結，做到件件有回復，事事有回音。

四、嚴格城市管理執法，讓城市管理執法更有力度

2022年，以“衛生縣城”“園林縣城”“文明縣城”鞏固提升為抓手，堅持“四精五定五化十治”標準，開展城市綜合治理“百日攻堅”行動，及時查處占道經營、亂停亂放、車輛拋灑、露天燒烤、亂貼亂畫等問題。一是開展城區渣土運輸車輛專項整治行動，依法查處違規運輸行為30起，督促路面清污50余次，累計處罰9.35萬元。二是開展小廣告小張貼治理行動，處理違法小張貼81條，清理主次干道上非法小張貼、違法小廣告2820余張。對于懸掛較高的橫幅、大面積違法墻面噴漆廣告等較難清理的違法張貼，每周五全體人員集中清除治理，共清理39處。三是開展交通秩序“嚴管街”治理活動，糾正違規停放非機動車200余輛，清除違規占用泊車位物品50余件。

五、切實轉變作風，讓城市管理執法更有“溫度”

把城管系統“強基礎、轉作風、樹形象”和“作風能力建設年”等工作任務緊密結合起來，堅持“為人民管好城市”的工作理念，全面推行“721”工作法（即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決），變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，全面提升城市服務、管理和執法水平。2022年，通過“手拉手、一對一”的服務，開展服務瓜農進城直銷工作，在縣城區內合理規劃44個瓜農便民直銷點共計182個攤位，統一配備遮陽棚、垃圾桶等設備，幫助瓜農解決銷售位置問題。全年，協助全縣鄉鎮885戶進市區直銷瓜果，446戶進縣城直銷瓜果。同時，通過協調空閑余地，劃定經營市場，規范解放路俱樂部占道經營游商；夏季在部分次干道設置夜市經營點位，既便于管理，也為經營者生計提供便利。切實保障了本地瓜農和流動商販的利益，讓群眾切實感受到了城市管理的“溫度”。

六、存在問題及下步打算

2022年，法治政府建設工作雖然取得了一些成績，但還存在一些短板和弱項，主要表現在：一是學習還存在實用主義思想，法治宣傳教育的形式和手段有待進一步創新等。二是在落實“誰執法誰普法”責任制方面，還需要進一步聚焦重點服務對象。三是法治隊伍人才建設有待提高，基層執法缺少專業的、高水平的法律人才。

下一步，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照習近平法治思想的總體要求，全面貫徹落實縣委縣政府各項部署，著力推進城市管理領域依法行政，帶動城市管理法治建設各項工作整體提升。

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。創新形式，通過專家授課、座談研討、閱讀經典、交流學習等多種方式，在全局深入開展習近平法治思想的學習宣傳闡釋工作，使廣大干部職工吃透習近平法治思想的基本精神和核心要義，推動城市管理法治工作始終沿著正確政治方向走深走實。

（二）深入推進“八五”普法工作。緊盯城市管理領域重點服務對象，全面推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”“誰執法誰普法”，聚焦宣傳城市管理領域基礎性法律、法規、規章，推動法律法規進一步深入基層、深入企業。

（三）嚴格規范公正文明執法。全面落實行政執法責任制，嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，著力推動城市管理工作法治化水平取得新提升。

宜陽縣城市管理局“三項制度”任務清單.pdf

宜陽縣城市管理局不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予實施行政強制“四個清單”公示.pdf

宜陽縣法治政府建設領導小組：

按照《宜陽縣法治政府建設領導小組辦公室關于報送行政執法情況年度統計報告的通知》要求，我局對2022年1月1日至12月31日行政執法情況進行統計和分析。

現將具體情況報告如下:

 一、行政執法基本情況

1.行政許可辦理89件，其中：挖掘城市道路40件，工程涉及城市綠地、樹木許可8件，設置大型廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批1件，臨時占用城市道路4件，在城市道路兩側和公共場所臨時堆放物料、搭建臨時建筑物、構筑物或者其他設施（戶外活動）32件，建筑垃圾清運2件，建筑垃圾排放1件，城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務許可1件。

2.行政處罰案件61件，結案59件，其中：一般程序案件43件，均為渣土車遺撒污染道路方面行政處罰案件；簡易程序案件18件，主要涉及沿街秩序和市容環境；行政處罰當事人涉及個人59人，企業2個；罰款總額14.145萬元。

3.行政強制案件0件。

二、存在問題及原因

1.執法依據不足，執法效率有待提高。根據當前城市管理改革情況，城市管理執法承接了其他職能部門的部分行政處罰事項，如生態環境等領域。在具體的執法過程中，城市管理執法部門是在“借法執法”，只行使行政處罰權，而行政許可、行政檢查等執法權限仍由原職能部門行使，案件調查取證、立案等環節都需要原有部門的配合與幫助，這就影響了調查取證的進度。尤其是在較為專業的領域，城市管理執法人員對當事人的許可是否適用、整改是否到位等情況無法判斷準確。

2.執法力量不足，執法能力水平有待提高。隨著城市管理執法改革，部分行政處罰權的劃轉，城市管理職能不斷擴展，城市管理執法人員在編數量與其繁重的工作不相匹配，執法力量不足影響了行政執法水平和效果。同時城市管理執法雖有明確的執法主體與職責分工，但執法領域廣、涉及適用的法律法規多、且專業性強，城管執法人員對很多出現的新情況、新問題缺乏深入研究，對法律法規缺乏系統學習，運用法律法規解決難點問題的能力欠缺，在一定程度上會影響執法效能。

3.普法時效性和針對性有待加強。我局職能中涉及到市政道路、園林綠化、環衛垃圾、臨時占道、戶外廣告設置等相關工作的管理和審批,日常普法宣傳教育形式仍以傳統方式為主，科學統籌部門資源、開展多部門聯合普法活動深入基層較少，無法最大限度地促進法治精神傳播，導致部分相對人法律意識薄弱，執法辦案難，送達難、執行難、監管難的現象時有發生。

三、下步打算

1.健全協調機制，提高執法效率。嚴格落實《洛陽市關于加強和規范城市管理執法監督工作機制的意見》，與職權移交單位進一步明確移交后雙方職責邊界，通過職責邊界的界定，確保行政處罰權移交后相關工作科學銜接;同時完善協作配合機制，通過案件移送交接、案件會商、業務協助、信息資源共享等機制的建立，確保行政處罰權移交后相關工作順利開展。

2.推行嚴格執法、規范執法、文明執法。建立綜合執法管理全覆蓋，劃分區域，責任到人，將各類違法行為遏制在萌芽狀態，堅持“教育與處罰相結合”原則，體現法治理念，人本精神。樹立執法也是服務的理念，把執法與服務相結合，做到寬嚴相濟，不偏不倚，客觀公正。

3.加強宣傳培訓，提升隊伍素質。大力推進行政執法程序規范化，將執法業務培訓作為一項經常性的工作列入年度工作計劃，建立素質提升管理工作長效機制，規范執法隊伍建設；加強對現有執法人員的培訓，重點學習相關法律法規及具體執法業務，推動實體合法、程序合法和嚴格執法的意識深入人心；嚴格實行持證上崗和資格管理制度，提高執法人員素質，增強行政執法責任，促進依法行政。

4.加強窗口建設，規范審批行為。按照省、市關于營商環境的工作要求，進一步完善辦事指南，優化工作流程，縮短服務時限，切實提高行政服務效能和水平，更好更快地為企業和群眾提供快捷、方便、高效的服務。